来源：生态环境部
据生态环境部9月28日公开消息：
辽宁省对外公开中央环境保护督察整改情况
年4月25日至5月25日，中央第三环境保护督察组对辽宁省开展了为期1个月的环境保护督察。
7月31日，督察组向省委、省政府反馈了督察意见。
省委、省政府高度重视中央环境保护督察整改工作，把落实督察反馈意见作为一项重要政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动，及时组织制定了《辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确开展中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体要求、主要任务、工作机制和保障措施，全面推进落实督察反馈意见整改工作。
截至目前，《整改方案》58项整改任务中，已有13项基本完成整改，38项按照序时进度有序推进，2项全面实施，5项尚未达到序时进度。
辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改措施进展情况
（选摘）
涉及大连市环境保护督察整改情况如下
（三十七）反馈问题：部分城市污水排海问题严重。大连市现有入海排污口个，其中41个存在超标排放问题。主城区内每天17万吨生活污水直排，春柳河等7座污水处理厂每天50多万吨污水超标排放，最终排放入海。金普新区每天4.3万吨生活污水直排北大河、红旗河后入海。
整改进展情况：未达到序时进度，持续整改。
大连市41个超标排放入海排污口已基本整治完成38个，红旗河排污口尚未彻底完成整治，春柳河、D71等2个排污口完成整治后出现反弹。金普新区在建成0.5万吨/日南部污水处理厂基础上，启动南部污水处理厂二期工程（设计处理能力3万吨），解决污水超负荷问题。春柳河污水处理厂一期升级扩建工程已建设完成，因输水管线问题，部分污水进入老水厂处理，导致水质超标，目前市城建局正在进行应急抢修。
大连市建成4万吨/日大连湾污水处理厂、12万吨/日梭鱼湾污水处理厂、10.5万吨/日泉水河污水处理厂二期，完成文林街暗渠污水截流改造工程，完成凌水河污水处理厂、马栏河污水处理厂一期提标改造，完成马栏河污水处理厂二期大修更新，基本解决了主城区每天17万吨生活污水直排问题。完成春柳河污水处理厂一期升级扩建、马栏河污水处理厂一期、凌水河污水处理厂、泉水河污水处理厂一期、春柳河污水处理厂二期提标改造，完成付家庄污水提升泵站改造，基本解决了主城区50万吨污水超标排放问题。
为解决红旗河排污口和金普新区4.3万吨生活污水直排问题，年，金普新区完成了红旗河污水管网截流工程建设，实施西海污水处理厂二期及一期提标改造工程，年7月底实现通水调试，9月5日完成了一期生物系统恢复工程，9月12日完成了污水处理厂工艺管网、主体工程、污泥培养，污水处理厂初步实现达标排放。
（四十四）反馈问题：大规模违法填海影响海洋生态环境。年，大连市政府在未取得审批手续的情况下，决定由大连港集团启动实施太平湾港区开发建设。大连港集团年至年期间累计违法围海公顷，填海造地公顷。年，瓦房店市海洋部门对太平湾港区违法填海行为处以万元罚款，但当地财政部门随后又以补贴名义全额返还大连港集团，变相纵容企业违法行为，性质十分恶劣。年，大连长兴岛经济区管委会为建设生命人寿甲醇制烯烃项目，在未取得用海手续的情况下，违法填海公顷。年至年，庄河市政府实施庄河港扩建、河道治理等工程，共计违法填海公顷。
整改进展情况：达到序时进度，个别企业出现违规反弹。
大连市有关责任单位深刻汲取教训，引以为戒，正确处理环境保护与经济发展的关系，切实提高对生态文明建设和环境保护工作的重要性认识，认真研究处理大规模违法填海问题。开展海洋生态评估，大连港集团委托国家海洋环境监测中心编制完成了《大连港太平湾港区围填海海洋环境影响后评估报告》，年12月26日组织专家评审，意见为“根据现状调查及跟踪监测调查数据评价结果，区域海洋环境无明显变化，综合该区域生态健康状况分析结果，围填海实施前、实施中和实施后生态系统均处于亚健康状态。”；长兴岛经济区编制完成了《生命人寿违法填海区域生态环境影响后评估报告》，年12月26日组织专家评审，意见为“本工程用海符合《辽宁省海洋功能区划（—）修改方案》和《辽宁省（渤海海域）海洋生态红线划定方案》，以及社会经济发展规划和区域性发展规划等相关规划，工程实施前后，长兴岛港口航运区、旅游休闲娱乐区所有因子均满足相应的海域水质标准。”；庄河市委托国家海洋环境监测中心编制了《庄河港扩建和河道治理填海海洋环境影响后评估报告》，年2月28日组织专家评审，报告书认为“填海工程对区域水质、沉积物质量、生物健康程度没有较大影响，河道治理填海是结合河口泄洪安全和生态修复实施的生态建设工程”。目前，各责任单位正在按照评估结果和专家意见开展整改工作。
全面停止违法行为，太平湾港区自年11月已停止一切围填海活动，自年11月已全面停止所有在建港口建设项目。庄河港已于年11月停止所有在建港口建设项目。
积极完善项目用海手续，年8月28日，斑海豹国家级自然保护区调整了保护区范围后，大连市开展了《大连市近岸海域环境功能区划》调整工作，申报调整渤海海洋生态红线区划，报送了《大连市人民政府关于调整太平湾海域海洋生态红线区的请示》。通过《太平湾临港经济区污水排放口论证报告》《大连港太平湾港区总体规划对大连斑海豹国家级自然保护区影响专题评价》等完善了太平湾港区总体规划环评报告，并完成了环评信息公示与公众参与调查工作，结合调整太平湾海域海洋生态红线区有关要求，拟上报环保部审查，并推进太平湾港区总体规划审批工作。另外，港口建设项目有关手续办理工作仍在持续推进。截至年底，大连港太平湾港区多用途码头工程（号—号）、大连港太平湾港区散粮泊位工程（号—号）、大连港太平湾港区通用码头工程（号—号）均已取得辽宁省安全生产监督管理局职业病危害预评价批复、大连市安全生产监督管理局安评批复、大连瓦房店太平湾临港经济区管理委员会节能评估评审意见、通航安全影响论证报告专家评审意见，大连港太平湾港区航道工程已取得通航安全影响论证报告专家评审意见。年6月12日，省环保厅批复同意太平湾近岸海域环境功能区划调整方案。6月14日，自然资源部复函省海洋渔业厅，同意调整太平湾所涉海洋生态红线，7月初省海洋渔业厅将《辽宁省海洋生态红线“一张图”》正式向自然资源部申报。7月10日，自然资源部同意太平湾港区打包作为整体项目一次性报国务院办理用海审批，并要求尽快开展项目工程可行性研究、海域使用论证、海洋环评三项工作。7月20日，太平湾港区入海排污口已向环保部门备案。港区规划环评正按照已完成的《大连港太平湾港区总体规划（送审稿）》进行修改。8月8日，关于太平湾港区规划调整的申请及规划报告，已由市政府正式行文分别上报至交通运输部及省政府。8月初，已启动项目可研、海洋环评、海域使用论证、海洋现状环境调查等前期招投标采购工作。
推进长兴岛经济区科学布局，年3月8日，长兴岛经济区管委会召开专题会议，明确提出长兴岛经济区在经济发展过程中，要严格按照长兴岛作为国家级石化产业基地的发展定位及区域规划，充分利用生命人寿已填海区域，科学规划，积极引进项目，依据国家政策办理项目用海手续。
追回违规补贴罚款，针对将罚款以补贴名义返还的问题，瓦房店市政府召开市长办公会专题研究了此项问题。8月4日，大连太平湾投资发展有限公司将万元补贴款全部返还给太平湾管委会。7日，太平湾管委会将万元补贴款全部返还给瓦房店市财政局。
（四十五）反馈问题：违法毁林占地问题在一些地区较为严重。年至年，大连长兴岛经济区管委会为建设恒力石化万吨/年炼化一体化、对苯二甲酸、聚酯园等3个项目，在实施土地平整工程中毁林亩，其中包含亩公益林。年，国家林业局、辽宁省政府联合约谈大连市有关部门和单位，要求严格追究责任，但至今未得到落实。
整改进展情况：基本完成整改，逐步恢复生态。
大连市有关责任单位深入学习习近平总书记关于生态文明建设、环境保护的重要讲话精神和中央系列重大决策部署，将生态文明建设和环境保护摆在更为突出的位置，深刻吸取教训，提高环境保护意识，正确处理环境保护与经济发展的关系。一是积极补办用林手续。经大连市森林公安局调查，恒力石化场地平整工程涉及毁林面积.8公顷。在已有.57公顷使用林地手续的基础上，年4月17日，国家林业和草原局为大连长兴岛经济区发放了.公顷林地使用同意书。开展了规划区外45.8公顷林地恢复工作，对未彻底完成林地恢复的15.33公顷制订了修复计划，一期8公顷已发布招标公告。二是依法依纪进行追责，大连市已约谈8名相关责任人，相关责任追究问题已由市纪委进行调查处理。
（四十七）反馈问题：大连市大孤山石化产业园、松木岛化工园风险源企业集中，环境安全隐患较大。
整改进展情况：达到序时进度，持续整改。
大连市委、市政府分别召开专题会议听取了大孤山化工园区风险防范问题整改进展情况，金普新区组织全区领导干部观看辉煌中国——绿色家园记录片。年10月23日，金普新区理论中心组学习，深刻吸取“7·16”火灾等突发环境事件的教训，时刻铭记环境安全是环保工作的底线，坚守发展不能以牺牲环境安全为代价的红线，扎实推进园区环境风险防控体系建设。按照《大连市城市总体规划（—年）》（年修订）要求，大连市将加快石化产业布局调整，重点建设长兴岛（西中岛）石化产业基地，加快承接大连市城区、大孤山石化园区石化产业转移。严格控制大孤山石化园区产业规模，今后该地区不再规划布局新的石化项目。
落实《大孤山化工园区安全风险评价及管控一体化实施方案》，建设了突发环境污染事故危废应急储备库，并在大连新港建设了10万立方米的终端应急事故池，建设了4个区域环境空气自动监测子站和22个企业风险源监测子站，对大孤山区域环境空气质量和企业周边污染物浓度进行24小时实时监测预警，成立金普新区安全环保应急救援中心，依托普湾新区安监环保局，组建了新区危险化学品监管专门队伍，并且大孤山、松木岛化工园区内所有港口危化企业均制定安全生产突发事件应急预案，定期开展演习演练。在此基础上，金普新区根据松木岛园区建设及管控工作切实需求，开始建设风险管控一体化项目（共8项），已经完成5个项目建设，分别为区域溢油收集隔离池工程、安全隔离带动迁工程、地质灾害隐患防治工程、供水设施建设工程、园区消防通道建设工程。剩余3个项目，危险化学品应急救援基地指挥中心、消防救援设施配套建设工程、区域封闭管理工程正在推进实施。
大孤山、松木岛区域危化企业均实行推进全员安全生产责任制、企业安全承诺公告制、企业风险分级管控报告单制、“日检查、周报告、月调度”四项机制，并按照安全风险等级，对危险化学品企业实施分级监管。年8月，按照《关于开展全市石化及相关仓储行业环境和安全隐患排查整治工作的通知》要求，环保、安监、港口等部门组织相关专家，对大化集团、恒力石化（大连）有限公司等13家重点石化及仓储企业进行了检查。市安监局邀请专家对大连西太平洋石油化工有限公司开展定期检查和PDM预测性维护检测，并对大连西太平洋石油化工有限公司、大连福佳大化石油化工有限公司、大连盛逸石化有限公司等企业开展安全定量评价。市港口局对大孤山石化产业园区港区范围内危化企业进行全覆盖检查，年共聘请专家62人次，检查各类问题和隐患项，对于排查出的问题和隐患，严格按照“四个清单”工作要求，列入隐患排查治理工作台账，督促企业认真整改。年，市环保局陆续在全市开展了重点风险源企业隐患排查、环境安全大检查工作，对两个园区化工、油气储存和输送及涉危等企业实现了全覆盖。
大孤山、松木岛园区分别建有7万吨/日、2.5万吨/日污水处理厂，均安装了在线监测装置并与市级平台联网。加强大孤山石化园区废气处理，23家VOCs排放重点企业中，7家石油化工和包装印刷企业已完成整治，16家原油和成品油仓储企业正在开展。
年8月起，松木岛化工园区每月对园区16口地下水井进行检测，聘请专家分析超标原因，并按照专家意见开展了园区污染源基本情况排查、地下管网检漏及维护等。松木岛化工园区地下水修复和治理工程已完成招投标，正在进行枯水期和丰水期监测，全面调查区域水文地质。
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